各级党委和政府主要负责同志是第一责任人，各级政法机关主要负责同志是直接负责人，各级行业监管部门主要负责同志是行业监管责任人。

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作为村“两委”候选人：

①受到开除党籍处分未满五年的，受到党纪政务处分影响期未满的；

②涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的，被判处刑罚正在执行期间的，因故意犯罪刑满释放未满五年的；

③欺压群众、横行霸道，涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力，群众反映强烈的；

④有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的；

⑤参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段参选，用各种方式操纵、干扰选举的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作为村“两委”候选人：

①有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被查处的；

②煽动、组织、参与非法上访，或长期无理上访，影响社会稳定的；

③有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未撤销的；

④因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚，或有涉毒问题的；

⑤道德品行低劣，影响较坏，在群众中没有威信的；

⑥现任村“两委”干部长期外出，连续时间超过6个月，不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

 以县为单位，组织、民政部门密切配合，对村党组织书记和村委会主任候选人统一征求县级纪检监察机关、法院、检察、综治、信访、公安、国土、司法行政、卫计等部门意见，进行资格把关，把黑恶势力挡在门外。

1.党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的；

2.党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；

3.班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；

4.基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；

5.村务居务财务公开和民主管理混乱；

6.宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；

7.无固定办公活动场所和便民服务设施；

8.党组织服务意识差、服务能力弱，群众意见大的。

对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索和案件优先审批，优先办理，优先使用留置措施。

1.“三必问”是指涉黑涉恶犯罪团伙成员必须提审讯问，案件主要当事人和关键证人必须当面询问，公职人员违反办案纪律跑风漏气、干预调查必须严肃追问。

2.“六必查”是指涉黑涉恶案件滋生轨迹必查，团伙主要犯罪嫌疑人的历次涉案情况必查，涉案财产非法变合法的手段必查，帮助团伙坐大成势的公职人员（包括各个环节的党员干部、公职人员）必查，犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施的法律依据必查，被告人判处缓刑以下刑罚的法律依据必查。

1.“三清”是指纪检监察领导干部对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索的价值、初核程度、处置经过和结果要清楚；对立案审查调查、结案处置、公诉、审判过程和结果要清楚；对涉黑涉恶案件所处的侦查、审查起诉、判决阶段的情况要清楚。

2.“三到位”是指抓拓宽线索渠道到位，抓案件研判和组织指挥到位，抓健全机制和协调沟通到位。

组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。